Павел Козлов (paul_atrydes) wrote,
Павел Козлов
paul_atrydes

Categories:

Проблемы демографического перехода в развитом социализме

ДВЕСТИ ПЯТЬДЕСЯТ МИЛЛИОНОВ

В. БОЛДЫРЕВ

Нас, граждан СССР, стало 250 миллионов — сообщило ЦСУ СССР. Это событие — заметная веха в демографическом развитии страны — произошло в августе текущего года, в середине девятой пятилетки. Рост населения происходит наряду с неуклонным повышением его образования и культуры, укреплением здоровья, увеличением продолжительности жизни, что является результатом последовательной, научно обоснованной социальной политики Коммунистической партии и Советского государства. Под воздействием коренных преобразований в общественной жизни происходит изменение демографических процессов. Эти процессы, указывал В. И. Ленин, «непосредственно зависят от устройства различных социальных организмов» (Полн. собр. соч., т. 1, стр. 476).

В социалистическом обществе проблему народонаселения необходимо рассматривать в связи с задачей создания материально-технической базы коммунизма, осуществлением высшей цели общественного производства при социализме — наиболее полного удовлетворения материальных и культурных потребностей людей.

1

Сопоставление данных о населении, полученных на основании переписей (за годы Советской власти их проведено пять), позволяет полнее рассмотреть связь роста его численности с особенностями различных Этапов развития страны. Первая советская перепись, проведенная по инициативе В. И. Ленина в августе 1920 года, в период продолжавшейся еще гражданской войны, установила, что население страны составляло в ту пору 136,8 миллиона человек (в границах до 17 сентября 1939 года). В связи с потерями на фронтах первой мировой и гражданской войн, вызванной ими хозяйственной разрухой и эпидемиями численность населения в 1920 году по сравнению с 1913 годом сократилась. Восстановление народного хозяйства и повышение материального благосостояния трудящихся благотворно сказались на росте народонаселения. Уже к концу 1926 года оно увеличилось на 10,2 миллиона, а к январю 1939 года — на 33,7 миллиона, или на 25 процентов.

Перед Великой Отечественной войной, по данным на 1 января 1940 года, в СССР проживало 194,1 миллиона человек. Война приостановила этот рост. Известно, что в годы войны погибло более 20 миллионов советских людей. Велики были и так называемые косвенные потери из-за пониженной рождаемости. Через 9 с половиной лет, к январю 1955 года, довоенная численность населения СССР была восстановлена и достигла 194,4 миллиона человек.

Сейчас в нашей стране 250 миллионов жителей. Таким образом, за 18 с половиной лет произошло увеличение на 55,6 миллиона при среднегодовом приросте 3 миллиона человек.

Темпы роста населения по союзным и автономным республикам неодинаковы. Это объясняется главным образом большими различиями в рождаемости и естественном приросте, а также особенностями в направлении потока мигрантов.

РОСТ ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НО СОЮЗНЫМ РЕСПУБЛИКАМ
                  1959 год в про-  1970 год в про-
                  центах к 1939    центах к 1939
                       году             году

СССР                  109,5            116
РСФСР                 108              111
Украинская ССР        103,5            113
Белорусская ССР        90              112
Узбекская ССР         128              145
Казахская ССР         153              140
Грузинская ССР        114              116
Азербайджанская ССР   115              138
Литовская ССР          94              115
Молдавская ССР        118              124
Латвийская ССР        111              113
Киргизская ССР        142              142
Таджикская ССР        133              146
Армянская ССР         137              141
Туркменская ССР       121              142
Эстонская ССР         114              113
Кроме того, статистические данные показывают, что выраженной тенденцией остается относительное уменьшение прироста населения. Если в 1926 году естественный прирост составлял 2,4 процента, в 1939 году — 1,9, в 1959 году — 1,7, то в настоящее время он равен 0,9 процента в год. Та же тенденция характерна и для рождаемости. Если в расчете на тысячу человек населения она составляла в 1913 году 45,5, то в 1972 году равнялась 17,8.

Как и естественный прирост населения, рождаемость весьма существенно различается по союзным республикам. Так, в 1970 году коэффициент рождаемости в Туркменской, Узбекской и Таджикской республиках в 2—2,4 раза превышал соответствующие показатели РСФСР, Украинской ССР и республик Прибалтики. Причем ликвидация экономической отсталости народов сопровождалась вначале значительным увеличением рождаемости, а затем постепенным ее снижением.

Сейчас уже нет сомнений в том, что рождаемость имеет историческую тенденцию к снижению от биологического максимума к уровню, определяемому сознательным регулированием величины семьи. Поэтому вряд ли можно признать состоятельными утверждения, согласно которым для социалистического общества характерно постоянно увеличивающееся количество рождений. Снижение рождаемости и естественного прироста наблюдается в настоящее время и в развитых капиталистических странах. Но эти внешне схожие процессы имеют под собой совершенно различную основу.

В капиталистических странах неуверенность в завтрашнем дне, отсутствие устойчивого заработка у значительной части трудящихся оказывают серьезное влияние на семейно-брачные отношения, ведут в сочетании с другими обстоятельствами к искусственному замедлению воспроизводства населения.

В социалистическом обществе процесс естественного воспроизводства населения протекает в условиях действия социалистического закона народонаселения, главными чертами которого являются полная занятость всех трудоспособных людей общественно полезным трудом и рациональное использование трудовых ресурсов. Как известно, в нашей стране в результате социалистических преобразований в промышленности и сельском хозяйстве безработица была ликвидирована к началу тридцатых годов. В постановлении ЦИК СССР от 10 января 1931 года подчеркивалось, что «ликвидация безработицы, сопровождающаяся общим повышением культурного уровня и улучшением материального положения трудящихся, является крупнейшей победой рабочего класса». Повседневная забота Коммунистической партии и Советского государства о всестороннем развитии личности, полная занятость всего трудоспособного населения общественно полезным трудом, непрерывно растущий материальный и культурный уровень жизни советских людей оказали огромное влияние на направленность демографических процессов, существенным образом изменили параметры рождаемости, смертности, продолжительности жизни и естественного прироста населения.

На первый взгляд все эти изменения должны были бы вести к непрерывному увеличению рождаемости и естественного прироста населения в нашей стране. Однако диалектика взаимодействия между социальными и демографическими процессами не так проста и однозначна. Например, при капитализме наличие относительного перенаселения ведет к появлению нисходящей тенденции воспроизводства населения. Но вместе с тем нищета порождает в определенных слоях повышенную рождаемость. При социализме полная занятость всего трудоспособного населения создает предпосылки для повышения рождаемости. Но та же полная занятость стимулирует, в частности, активное участие женщин в сфере общественного производства, что порождает противоположную тенденцию.

Преимущества в воспроизводстве населения при социализме огромны. Но выражаются они, на наш взгляд, не в непрерывном и быстром росте населения, как иногда думают, а в установлении в кратчайшие сроки прогрессивного типа воспроизводства населения. Он характеризуется тем, что определенный уровень рождаемости сопровождается установлением невысокого коэффициента смертности, увеличением продолжительности жизни, тем, что каждое новое поколение получает больший лимит времени для жизни, для активной трудовой деятельности. В этих условиях резко снижается так называемый «оборот населения», то есть общий процент родившихся и умерших. Если в России в 1913 году он составлял 7,5 процента общей численности, то в СССР уже в 1965 году — 2,5 процента.

Достижения Советского Союза особенно показательны в снижении смертности и повышении средней продолжительности жизни. В 1913 году коэффициент смертности в России составлял 29,1 на тысячу жителей. Он был в 2 с лишним раза выше, чем в США и в ряде европейских капиталистических стран. Если же принять во внимание, что по 50 губерниям европейской России этот коэффициент составлял 27,4, то на территории республик Средней Азии и Казахстана, а также в Сибири он был значительно выше среднего. Свидетельством экономической отсталости и, как следствие этого, — низкого санитарного состояния являлась исключительно высокая детская смертность. Особенно много погибало детей в грудном возрасте. Свыше 27 человек из 100 родившихся умирало на первом, году жизни.

В Советской стране общая и детская смертность у всех народов быстро и систематически снижалась. Бесплатность и доступность медицинской помощи в сочетании с улучшением условий труда и быта привели к поразительным результатам. В предвоенном году общая смертность снизилась по сравнению с 1913 годом более чем на две пятых, а в послевоенный период темп ее снижения стал еще более значительным. Таким образом, за годы Советской власти общая смертность снизилась почти в 3,5 раза, а детская — более чем в 11 раз. Эти изменения обусловили увеличение средней продолжительности жизни населения. В дореволюционной России она составляла в 1896—1897 годах только 32 года, а уже к 1960 году средняя продолжительность жизни лиц обоего пола достигла в Советском Союзе 70 лет, то есть увеличилась по сравнению с дореволюционным временем в два с лишним раза.

Сдвиги в демографических процессах во многом изменили возрастную структуру населения. Так, в 1939 году дети в возрасте до 15 лет составляли 37,3 процента, в 1959 году — 30,4 и в 1970 году — 30,9 процента. За те же годы доля лиц в возрасте 60 лет и выше увеличилась соответственно с 6,8 до 9,4 и 11,8 процента. Абсолютная численность населения в возрасте 60 лет и старше составляла в 1939 году почти 13 миллионов человек, в 1959 году — около 20 миллионов и в 1970 году — 28,5 миллиона.

Данное обстоятельство учитывается Советским государством как при создании более благоприятных условий для продолжения трудовой деятельности, людям после выхода на пенсию (при сокращенном рабочем дне или сокращенной неделе), так и при оценке перспектив изменения рождаемости. Дело в том, что увеличение доли лиц старших возрастов сказывается на относительном сокращении населения в производительном возрасте и при прочих равных условиях влияет на снижение коэффициента рождаемости. Изменение возрастной структуры населения дает ключ к пониманию новых тенденций в движении коэффициента смертности. Как уже отмечалось, в СССР за весьма короткое время была достигнута самая низкая среди развитых в экономическом отношении стран общая смертность населения. Однако за последние годы она, достигнув минимального значения в 1964 году, стала несколько повышаться, и, видимо, в ближайшие годы указанная тенденция сохранится. Единственной причиной этого является увеличение доли старших возрастов.

На всех этапах социалистического строительства Советское государство осуществляло политику охраны материнства и детства. Охрана материнства в СССР обеспечивается государственной системой специальных учреждений (родильные дома, родильные отделения больниц, женские консультации и другие), на которые возложена забота о здоровье женщин. Общеизвестно, что медицинская помощь женщине-матери, как и всему населению, оказывается бесплатно. В родильных домах и родильных отделениях больниц, акушерских и фельдшерско-акушерских пунктах в 1971 году было развернуто 223,3 тысячи врачебных и акушерских коек, что в 30 раз превышает их число до революции. Еще более значительные изменения в этом отношении произошли в ряде союзных республик. Так, в Киргизской и Туркменской республиках было соответственно 12 и 13 коек для беременных женщин и рожениц, а на огромную территорию Казахстана — только 29. Теперь количество этих коек увеличилось в 209 раз в Туркменской ССР, в 336 раз — в Киргизской ССР и в Казахской ССР — в 555 раз.

В дореволюционной России было всего 9 консультаций, обслуживавших женщин и детей, в 1940 году их насчитывалось уже 8,6 тысячи, а к концу 1971 года — свыше 21 тысячи, или в 2,5 раза больше, чем в предвоенном году. За этот же период численность врачей акушеров-гинекологов увеличилась в 4,1 раза, фельдшериц-акушерок — в 6,4, акушерок — в 3,3 раза. В настоящее время практически все женщины при родах обеспечены медицинской помощью. В 1911 году лишь 5,2 процента беременных получили такую помощь.

Огромную заботу проявляет социалистическое общество о детях.

В 1971 году в постоянных дошкольных учреждениях находилось 9,6 миллиона детей против 5,4 тысячи в 1914 году. Кроме постоянных дошкольных учреждений в летний период организуется сеть сезонных яслей, яслей-садов, садов и детских площадок. В минувшем году ими было обслужено около 5 миллионов детей, в том числе свыше 2 миллионов дошкольного возраста. Государственным планом развития народного хозяйства СССР на 1971 — 1975 годы предусмотрено дальнейшее значительное расширение сети дошкольных учреждений — за текущее пятилетие их будет построено более чем на 2 миллиона мест.

Политика социалистического государства постоянно направлена на совершенствование системы мероприятий, улучшающих материальное положение многосемейных. С первых же лет существования Советской власти через систему распределения общественных фондов этим семьям оказывалась значительная помощь. Постановлением ЦИК и СНК СССР от 27 июня 1936 года для многодетных матерей при рождении следующего ребенка устанавливалось единовременное и ежегодное пособие. В соответствии с этим постановлением была значительно расширена сеть родильных домов, детских яслей и детских садов.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 года была увеличена помощь беременным женщинам и многодетным матерям, усилилась охрана материнства и детства. Кроме того, предусматривалось некоторое перераспределение фонда текущего потребления в пользу многодетных семей путем введения налога на холостяков, на бездетных и малодетных.

Общая численность матерей, получающих пособие, из года в год возрастала. В 1971 году 3 037 тысяч матерей получили ежемесячное пособие на четвертого и более ребенка и 363 тысячи матерей получили единовременное пособие при рождении третьего ребенка. Общая сумма этих выплат составила с учетом пособий по беременности и родам, на предметы ухода и кормление ребенка около полутора миллиардов рублей. С июля 1944 года по 1971 год — 151 тысяче матерей, родивших и воспитавших десять детей, присвоено почетное звание «Мать-героиня», более трех миллионов награждено орденами «Материнская слава» и 9,2 миллиона — медалями «Медаль материнства».

Новым проявлением заботы Коммунистической партии и Советского государства о воспитании подрастающего поколения ^являются намечаемые в текущем пятилетии введение пособий на детей семьям, в которых совокупный доход в расчете на одного члена семьи не превышает 50 рублей в месяц, установление стопроцентной оплаты отпуска по беременности и родам всем работающим женщинам независимо от стажа работы. Увеличивается число оплачиваемых дней по уходу за больным ребенком, предусматриваются и другие льготы для работающих женщин.

2

Важной составной частью демографических процессов является планомерное расселение и целесообразное размещение населения на территории страны, в городах и сельской местности. В. И. Ленин указывал, что социализм приведет к возникновению «...нового расселения человечества (с уничтожением как деревенской заброшенности, оторванности от мира, одичалости, так и противоестественного скопления гигантских масс в больших городах)» (Полн. собр. соч., т. 26, стр. 74).

Подвижность (миграция) населения, будучи составной частью процесса Обобществления труда, на каждой ступени развития человеческого общества определяется различными причинами. При капитализме главные из них — разорение крестьянства, поиск работы в связи с наличием хронической безработицы. В социалистическом обществе миграция населения связана прежде всего с потребностями роста современного производства, изменением его территориальной структуры; она носит в основном планомерный характер. Благодаря ей осуществляется перераспределение трудовых ресурсов на территории страны. Однако в условиях социализма протекают и неконтролируемые миграционные процессы. Задача состоит в том, чтобы ввести эти процессы в рамки плана, нейтрализовать их отрицательные последствия.

В нашей стране на стройках, заводах и фабриках складываются многонациональные рабочие коллективы, которые становятся подлинной школой интернационального воспитания масс. Изменения в национальном составе населения — прогрессивный исторический процесс, способствующий ломке национальных перегородок. Он положительно сказывается на характере местных традиций, на быте и семейных отношениях. В. И. Ленин, подчеркивая положительную роль миграции в этом отношении, писал: «Сотни тысяч людей перебрасываются из одного конца России в другой, национальный состав населения перемешивается, обособленность и национальная заскорузлость должны отпасть» (Полн. собр. соч., т. 24, стр. 295).

За годы Советской власти проведена гигантская работа по освоению природных богатств. В ранее безлюдных местах возникли новые города и крупные промышленные центры, колхозы и совхозы. Все это, естественно, потребовало больших сдвигов в расселении людей. О масштабах сделанного можно судить по таким цифрам. Если до революции на востоке страны проживала пятая часть населения, то к началу 1970 года — уже более четверти. В целом число жителей страны увеличилось с 1939 по 1969 год на 26,7 процента, а в Западной и Восточной Сибири — соответственно на 36 и 56, на Дальнем Востоке — на 94 процента, в Казахстане — более чем вдвое. Процесс хозяйственного освоения богатых природными ресурсами территорий требует привлечения в эти районы за короткий срок значительных масс людей, что ведет к уменьшению прироста численности живущих в обжитых районах. Так, за последние годы население Западной Якутии быстро увеличивалось в связи с развитием алмазодобывающей промышленности, Чукотки — с ростом добычи золота и цветных металлов, Мангышлака и Среднего Приобья — из-за возникновения здесь нефтяной промышленности, Голодной степи — с развитием орошаемого земледелия и т. д. Поэтому вполне закономерным является то, что за 11 лет между последними переписями население Ханты-Мансийского и Чукотского национальных округов увеличилось более чем вдвое, Гурьевской области — в 1,7 раза; за тот же период прирост населения Волго-Вятского района составил всего один процент. Опережающие темпы роста промышленности на востоке страны, где находится большая часть разведанных природных богатств, предполагают дальнейшее перемещение людей из Европейской части СССР.

Обеспечение кадрами растущего производства требует решения двух взаимосвязанных задач. С одной стороны, переселение, а с другой — закрепление работников на новых местах. Воздействуя на миграционные потоки прежде всего мерами экономического и организационного характера, социалистическое общество изменяет их в нужном направлении. Среди других мер этому служат лучшие производственные и материально-бытовые условия, компенсирующие воздействие относительно более сурового климата. Принятые за последние годы постановления партии и правительства о расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, введение коэффициентов к заработной плате в районах Дальнего Востока и Европейского Севера, ускоренные темпы жилищного строительства — важный шаг в решении этого вопроса.

Директивами XXIV съезда КПСС, Государственным планом развития народного хозяйства СССР на 1971 — 1975 годы намечен целый комплекс мероприятий, направленных на привлечение и закрепление населения в восточных районах. К числу этих мероприятий относятся первоочередное повышение минимальной заработной платы, а также ставок и окладов среднеоплачиваемых категорий работников в северных и восточных районах страны, повышение заработной платы путем введения районных коэффициентов в Западной Сибири, на Урале, в Казахстане (кроме южных районов), а также в отдельных районах Средней Азии, повышение действующих коэффициентов в ряде районов Дальнего Востока и Восточной Сибири. Наряду с экономическими большую роль играют и организационные меры. Например, соответствующее размещение сети учебных заведений, научно-исследовательских центров должно обеспечить более широкую подготовку нужных кадров на месте, чтобы не привлекать их из других зон.

Обращает на себя внимание такой факт: при недостатке рабочих рук в районах Восточной Сибири здесь занято в домашнем и личном подсобном хозяйстве относительно больше трудоспособного населения, чем в ряде других экономических районов. Объясняется это сравнительно более низким уровнем развития системы бытового обслуживания, неполной обеспеченностью детскими дошкольными учреждениями и т. п. Ускоренный рост сферы быта позволит дополнительно вовлечь в общественное производство значительные ресурсы труда с меньшими затратами, чем при переселении.

Закономерным следствием превращения страны из отсталой аграрной в передовую индустриальную державу является существенное изменение численности городского населения. В дореволюционной России только 18 процентов всего населения проживало в городах. В настоящее время удельный вес городского населения увеличился до 59 процентов. Этот процесс характерен для всех союзных республик, входящих в состав СССР, причем темпы роста городского населения нередко выше там, где ранее доля его в общей численности была меньше. Так, если в целом по стране по сравнению с 1959 годом оно возросло, по данным переписи, на 36 процентов, то в Узбекистане — на 58,2 процента, Казахстане — на 61, Молдавии — почти на 76, Киргизии — на 57,6, Таджикистане — на 66,6 процента.

С 1926 до 1972 года образовано 976 городов, только в минувшей пятилетке их появилось 113. Число поселков городского типа увеличилось на 2 272. Источники увеличения городского населения — естественный прирост его, преобразование сел в города, рабочие поселки и миграция из села в город. За 11 лет (1959—1969) численность городского населения возросла на 36 миллионов человек, причем только немногим более 40 процентов дал естественный прирост, а остальное — за счет перехода сельских жителей в города и преобразования сельских населенных пунктов в городские. Теория и практика подтверждают, что по мере технического прогресса, повышения производительности труда численность работающих в сельском хозяйстве уменьшается. Вчерашний сельский житель пополняет ряды рабочего класса, городской интеллигенции.

Понятно, что это явление положительно лишь в той мере, в какой растущая производительность труда обеспечивает увеличение производства сельскохозяйственной продукции, необходимой для общества. Нельзя, однако, не учитывать, что малая подвижность сельского населения (например, в республиках Средней Азии) наряду с высоким естественным приростом приводит к увеличению его численности и к снижению трудовой активности. Видимо, в этом случае необходимы меры, способствующие переходу жителей из села в город. К числу их можно отнести, например, более углубленную профессиональную ориентацию на «городские» профессии, размещение на селе сети профессионально-технических училищ, строительство квартир с учетом больших семей и т. д. Рациональному использованию ресурсов труда на селе способствует и развитие аграрно-промышленных комплексов, подсобных промыслов.

С другой стороны, в нашей стране есть районы, где уже сейчас отток из села в город происходит быстрее, чем создаются необходимые для этого экономические условия, что отрицательно сказывается на развитии сельского хозяйства. Это относится, например, к Сибири и Дальнему Востоку. Но даже и там, где колхозы и совхозы сравнительно хорошо обеспечены трудовыми ресурсами, возникают сложные проблемы. В город перемещается преимущественно молодежь. Из-за этого в некоторых районах РСФСР рождаемость на селе стала ниже, чем в городах. Причины ухода молодежи из деревни кроются в целом комплексе производственных, социальных и культурно-бытовых факторов. Практика показывает, что там, где уровень специализации и механизации высок, нет и недостатка в притоке молодых сил. Значит, надо усиленно развивать материально-техническую базу сельского хозяйства, ускоренными темпами переводить сельскохозяйственное производство на индустриальные рельсы. На решение этих задач направлены сейчас усилия нашей партии и государства. Многое при этом зависит и от того, как улучшаются культура и быт села, профессиональная ориентация учащихся.

Анализируя рост городского населения в нашей стране, нельзя не отметить изменения в тенденции его размещения по городским поселениям. В довоенные годы быстрыми темпами росли города с числом жителей 20—50 тысяч. После войны рост этой категории городов замедлился, зато быстро увеличилась численность городов, имеющих от ста и более тысяч жителей. По данным переписи 1970 года, население городов с числом жителей до 50 тысяч увеличилось по сравнению с 1959 годом на 17,3 процента, имеющих 50—100 тысяч — на 18,2 процента. В то же время прирост в городах, насчитывающих 100—500 тысяч жителей, составил 57 процентов, а с числом жителей от 500 тысяч до двух миллионов — 78 процентов. В начале 1973 года в больших городах (с населением свыше 100 тысяч человек) проживало 57 процентов всех горожан Советского Союза и 33 процента всего населения. Эта тенденция нашла свое выражение и в группировке городов: 236 из них насчитывают больше ста тысяч, в том числе 24 — от 500 тысяч до миллиона и 11 городов — более миллиона жителей.

Учитывая, что дальнейшая концентрация населения в крупных городах может привести к определенным отрицательным последствиям, Коммунистическая партия и Советское правительство последовательно осуществляют ряд мер, направленных на сдерживание роста населения таких городов. В частности, в Директивах XXIV съезда КПСС содержится прямой запрет строительства в крупных городах новых промышленных предприятий, за исключением коммунально-бытовых учреждений. Создание новых заводов и фабрик в малых и средних городах позволит полнее использовать трудовые ресурсы и будет служить решению проблемы уменьшения концентрации городского населения.

3

Отмечая существенные сдвиги в демографических процессах страны, необходимо вместе с тем оценить тенденции их развития, ответить на вопрос, в какой мере они соответствуют потребностям социалистического общества. И прежде всего на вопрос: нуждается ли наша страна в настоящее время и в ближайшей исторической перспективе в ускорении естественного прироста населения и, следовательно, в увеличении рождаемости (поскольку в настоящее время и по крайней мере в течение ближайших 3—4 пятилетий снижение смертности вряд ли сможет оказать сколько-нибудь существенное влияние на естественный прирост населения). В нашей социально-экономической литературе высказывается мысль о необходимости резко активизировать работу по выработке мер, обеспечивающих существенное повышение рождаемости и естественного прироста. Ряд ученых не разделяет озабоченности существующими тенденциями демографических процессов. В условиях современной научно-технической революции, говорят они, важен не количественный рост численности людей, а их качество — уровень общей и профессиональной подготовки, способность использовать возможности новейшей техники и технологии. По нашему мнению, такая позиция заслуживает внимания.

Разумеется, необходимо тщательно изучать динамику народонаселения применительно к различным районам страны и наметить пути стимулирования роста народонаселения, но важно учитывать и другой момент. Ныне, когда Советский Союз все в большей мере переходит к интенсивным методам ведения хозяйства, количественные показатели во многих случаях при характеристике уровня социально-экономического развития общества уступают первое место качественным. Не меньшее, если не большее значение, чем количественный рост, приобретает тот факт, что выход на двухсотпятидесятимиллионный рубеж сопровождался относительно еще более значительным подъемом образовательного (включая профессиональную образованность) уровня населения.

СССР уже давно стал страной сплошной грамотности. Ныне 72 процента трудящихся, занятых в народном хозяйстве, имеют высшее и среднее (полное и неполное) образование. В стране работают 7 миллионов 700 тысяч специалистов с высшим и 11 миллионов 300 тысяч — со средним специальным образованием. Советская система образования интенсивно развивается, обеспечивая непрерывное увеличение квалифицированных кадров работников. Около 72 процентов молодых людей, вступающих в жизнь, получают уже сейчас полное среднее образование. В 5 709 профессионально-технических училищах страны обучается около трех миллионов юношей и девушек. Сегодня у нас насчитывается 825 высших учебных заведений, в которых учатся 4 миллиона 630 тысяч студентов. Таковы лишь некоторые черты происходящего ныне качественного роста населения СССР.

Однако здесь есть еще и нерешенные проблемы. Еще значительная часть рабочих страны имеет только начальное образование. Принятие недавно прошедшей сессией Верховного совета СССР Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании — очень важный шаг в деле обеспечения роста образованности советских людей.

Словом, отвечая на вопрос о степени и характере заинтересованности нашего общества в увеличении рождаемости, было бы неправильно противопоставлять качественный аспект количественному. Эти стороны роста нашего населения должны сочетаться. Характер общественного воспроизводства, интенсивный или экстенсивный его тип, связан с занятостью населения и определяет ее уровень. В условиях, когда существует объективная потребность в увеличении массы живого труда, возникает необходимость в системе мероприятий, направленных на поощрение рождаемости. Интенсивное же развитие требует рабочей силы все более высокого качества. Это неизбежно должно приводить к увеличению демографических инвестиций на «единицу» населения, то есть расходов общества на обучение и воспитание подрастающего поколения.

Истинно человеческое, гуманное отношение к трудовым ресурсам (поскольку в условиях социализма они не только объект, но и субъект, ради которого осуществляется само общественное воспроизводство) требует, а высокий уровень экономического развития позволяет осуществлять как экстенсивный, так и интенсивный тип воспроизводства в условиях полной занятости населения. Обращает на себя внимание то обстоятельство, что хотя современный уровень рождаемости в нашей стране в целом обеспечивает необходимый темп расширенного воспроизводства населения, однако в некоторых крупных экономических зонах, включая целые союзные республики, и особенно в отдельных городах этот уровень воспроизводства ниже желаемого. Отсюда следует вывод о необходимости разработки широкого комплекса социально-экономических мероприятий, которые будут способствовать увеличению рождаемости в этих районах нашей страны. Другой аргумент в пользу необходимости увеличения рождаемости заключается в том, что у нас имеются малообжитые территории, интенсивное использование природных богатств которых требует достаточно плотного заселения.

Основные разногласия среди ученых по вопросам демографии состоят не в том, необходимо увеличение рождаемости или нет, а в том, какими путями и методами и в какие исторические сроки можно этого достигнуть.

Существующее сейчас различие в оценке характера демографических процессов свидетельствует прежде всего о недостаточной их изученности, и прежде всего степени влияния этих процессов на социальное и экономическое развитие общества. Еще нельзя сказать, что в научной полемике по этим проблемам преобладают точные научные данные.

За последние годы демографическая работа в стране улучшена: издан ряд ценных монографий; Академией наук СССР образован Совет по проблемам народонаселения. Много полезного делают соответствующие отделы НИИ ЦСУ СССР и Института экономики АН Украинской ССР. Для изучения вопросов народонаселения Министерством высшего и среднего специального образования СССР при Московском государственном университете создан научный центр. Проведено несколько симпозиумов и научных конференций; возобновлена подготовка специалистов-демографов высшей квалификации. Расширению фронта научных исследований по демографии способствовало постановление ЦК КПСС «О мерах по дальнейшему развитию общественных наук и повышению их роли в коммунистическом строительстве».

Вместе с тем следует сказать, что имеющиеся научные коллективы в демографической науке пока еще маломощны, действуют они зачастую разрозненно, не имеют общей программы научных исследований. Словом, необходимо дальнейшее расширение и углубление исследований проблем народонаселения как в масштабе всей страны, так и в отдельных ее районах.
Обозревая прошлое, мы с удовлетворением отмечаем, что значительный рост населения нашей страны в целом и каждой союзной республики в отдельности, укрепление его здоровья и улучшение территориального размещения основываются на беспримерных социально-экономических преобразованиях, осуществленных за годы Советской власти. Рост реальных доходов трудящихся, намеченный Государственным планом развития народного хозяйства СССР на 1971 — 1975 годы, улучшение обеспеченности жильем, особенно молодых семей, расширение сферы услуг, решение других крупных социально-экономических проблем окажут положительное воздействие на воспроизводство населения страны.

Коммунист. 1973. № 12 (август).
Tags: Большевик, Современность, журналы, экономика и тыл
Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    Anonymous comments are disabled in this journal

    default userpic
  • 5 comments